Рубрики Новости

Представитель Краснодарского регионального отделения Ассоциации юристов России — Олеся Чернокова, рассказала о том, как составить жалобу в государственные органы, а также о правилах деловой переписки:

«Для обращения за помощью в защиту своих прав не всегда имеется возможность или желание обращаться к профессиональному юристу по причине временных или финансовых ограничений, отсутствия доверия к специалистам или нежелания разглашать личные проблемы. Однако восстановить справедливость и защитить права вполне возможно самостоятельно. Для этого необходимо подготовить письменное обращение, в котором указываются данные государственного органа и отправителя в правом верхнем углу, наименование документа — жалоба или заявление, с коротким описанием предмета обращения, четкое и лаконичное изложение обстоятельств ситуации, а также просьба о конкретном рассмотрении вопроса с использованием вежливых формулировок.

Дополнительно, чтобы значительно упростить процесс подачи обращения, рекомендуется воспользоваться электронными сервисами, доступными на официальных сайтах государственных органов – разделами «Виртуальная приёмная» или «Подать обращение». Авторизация через учетную запись портала «Госуслуги» позволяет оперативно и без лишних трудностей направить заявку в нужное ведомство. Аналогичные возможности предоставляет Платформа обратной связи, а также порталы «Решаем вместе» и «Ваш контроль», что делает процесс обращения доступным и удобным без необходимости искать адреса и оформлять документы вручную».

По материалам сайта: Ассоциация юристов России

Верховный суд обобщил практику своих коллегий, включив в обзор спор, о котором мы писали (п. 32 Обзора). В нем судьи не разрешили уменьшать НДФЛ на сумму уплаченного НПД, если договоры с самозанятыми признали фиктивными.

В обзор ВС РФ вошел такой вывод: суммы уплаченного НПД не учитывают при расчете штрафа налогового агента по ст. 123 НК РФ. Судьи указали:

• наказание устанавливают за неисполнение обязанности налогового агента. Она состоит из ряда элементов: исчисление налога, его удержание и перечисление;
• размер штрафа определяют от суммы, которую надо удержать и перечислить, а не от неуплаченной суммы;
• уплата НПД не говорит о том, что налоговый агент исполнил свою обязанность.

Документ:

Обзор судебной практики ВС РФ N 3 (2025) (утв. Президиумом ВС РФ 08.10.2025)

По материалам сайта: ТелекомПлюс

Участники спецоперации на Украине смогут бесплатно получить второе среднее профессиональное образование (СПО) при наличии первого. На такое право смогут претендовать мобилизованные граждане, служащие по контракту, а также участники добровольческих формирований. Соответствующий законопроект 13 октября одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности при условии доработки. Об этом сообщили два источника: один – близкий к комиссии, второй – в Белом доме.

Изменения предлагается внести в ст. 68 закона «Об образовании». Среди авторов инициативы секретарь генсовета «Единой России», первый заместитель председателя Совета Федерации (СФ) Владимир Якушев, вице-спикер СФ Инна Святенко, заместитель главы комитета СФ по социальной политике Дарья Лантратова, председатель фракции «Единая Россия» в Госдуме Владимир Васильев, вице-спикер нижней палаты Ирина Яровая и др.

Один из соавторов законопроекта – член думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Екатерина Стенякина («Единая Россия») сказала, что законопроект направлен на поддержку тех, кто вернулся из зоны боевых действий, получил инвалидность и не может работать по прежней специальности. 

«Для таких граждан важно создать условия, позволяющие получить новую профессию, в том числе рабочую, и трудоустроиться в реальном секторе экономики», – считает она. 

Многие участники спецоперации, как указала депутат, из небольших городов и сел. Для них получение новой специальности – это шанс вернуться к мирной жизни в новом качестве, реализовать себя в востребованных отраслях, например в строительстве, заключила Стенякина.

Директор Научно-образовательного центра развития образования Института ВШГУ РАНХиГС Владимир Блинов отметил, что увеличение числа обучающихся за счет включения новых категорий граждан не создает существенной нагрузки на систему: колебания численности студентов укладываются в допустимую погрешность при планировании. В ближайшие пять-шесть лет прогнозируется снижение контингента студентов СПО по демографическим причинам, что дополнительно создает ресурс для приема таких категорий граждан, заключил он.

В отзыве правительства отмечается, что законопроект предусматривает возможность получить СПО по «другому направлению подготовки», что не согласуется с ч. 8 ст. 11 закона «Об образовании». Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отметил, что согласно действующей норме образовательные программы СПО реализуются исключительно по «профессиям и специальностям среднего профессионального образования». Инициатива нуждается в доработке, чтобы привести используемые термины в соответствие с действующим законодательством, пояснил Груздев.

Блинов подтвердил, что в системе СПО не используется понятие «направление подготовки» – только профессии и специальности. При этом на практике встречаются профессии и специальности, которые фактически являются аналогами направлений подготовки. 

«Например, профессия «станочник широкого профиля» охватывает сразу несколько квалификаций: токарь, фрезеровщик, шлифовщик, зуборезчик и др.», – указал Блинов. 

Признак направления проявляется тогда, когда на основе одного федерального государственного образовательного стандарта может реализовываться несколько образовательных программ, пояснил он.

Льготы на образование для участников СВО

С декабря 2022 г. для участников спецоперации и членов их семей в российских вузах действует квота в 10% от выделенных бюджетных мест. В мае 2025 г. министр науки и высшего образования Валерий Фальков сообщал, что на 2025/26 учебный год эта квота составляет более 50 000 мест, еще 2000 мест зарезервировано на подготовительных отделениях вузов.

По материалам сайта: Ассоциация юристов России

Правительство Пермского края представило депутатам Законодательного Собрания и общественности Пермского края проект закона о бюджете региона на 2026 год и плановый период 2027-28 гг. 1 октября проект главного финансового документа для рассмотрения краевым парламентом внес губернатор Прикамья Дмитрий Махонин.

На публичных слушаниях информацию о ключевых направлениях расходов краевой казны представила министр финансов региона Екатерина Тхор. Согласно информации, региональный бюджет на следующую трехлетку остается устойчивым и сбалансированным. С учетом федерального софинансирования в 2026 году доходы региона составят 276,1 млрд рублей, в 2027 году доходная часть увеличится до 295,7 млрд рублей, в 2028 году – 303,4 млрд рублей. Расходы краевого бюджета составят в 2026 году 302,8 млрд рублей, на 2027 год – 319,1 млрд рублей и 313,9 млрд рублей на 2028 год. Плановый дефицит соответствует ограничениям, установленным Минфином РФ. Он будет покрываться за счет привлечения заемных федеральных средств под наименьшую процентную ставку 3% и кредитов банков.

Ранее губернатор Пермского края Дмитрий Махонин подчеркивал, что бюджет Пермского края, как и прежде, остается социально ориентированным. «Около 70% направим на социальные программы. Сохраняем все действующие меры социальной поддержки: льготы для участников и семей СВО, студенческий материнский капитал, пособия многодетным, малоимущим, молодым семьям и другим категориям граждан. Всего направим на них почти 190 млрд рублей – с учетом средств Социального фонда России», – подчеркивал глава региона.

В проекте трехлетнего бюджета предусмотрены средства на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы указных категорий: врачей, учителей, работников культуры. Всего более 48 тыс. человек. Индексация предусмотрена с учетом темпов роста среднемесячной зарплаты в регионе и составит 10,8%. Также предусмотрены расходы на повышение оплаты труда для работников бюджетной сферы, не охваченных «майскими указами» Президента, исходя из прогнозируемого уровня инфляции – 5,8% с 1 июля 2026 года.

Наибольший объем расходов запланирован на сферу здравоохранения. На три года предусмотрено 303,6 млрд рублей, включая средства ТФОМС и другие внебюджетные источники. В течение трех лет планируется ввод в эксплуатацию 15 различных объектов здравоохранения. Кроме того, ежегодно будут направляться около 8 млрд рублей на лекарственное обеспечение населения Прикамья.

Как отметил спикер краевого парламента Валерий Сухих, определяющее значение в вопросе эффективности бюджета имеют социальные статьи расходов. «Каждый восьмой рубль региональной казны в последующие три года планируется направить на развитие объектов социальной сферы: поликлиники, больницы, школы и другие образовательные учреждения. Практика показывает, что модернизация критически важной инфраструктуры в совокупности с обширной системой социальной поддержки напрямую ведет к росту качества жизни в территориях региона», – отметил спикер.

Так, в сфере образования в 2026-2028 гг. планируется построить с привлечением средств инвестора еще 12 школ и 9 детских садов. Также за три года планируется возвести 23 объекта инфраструктуры среднего профессионального образования. Продолжатся ремонты действующих объектов. На ближайшие три года запланировано обновление 46 школ, 10 детских садов и 14 объектов СПО. Кроме того, в бюджет закладываются средства на ремонт 25 объектов вузов.

Обновление инфраструктуры продолжится и в сфере ЖКХ. На развитие и модернизацию коммунальной инфраструктуры региона предусмотрены 7,4 млрд рублей в течение трех лет. Из них 5 млрд – средства краевого бюджета. За три года планируется обновить порядка 220 км сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения в 21 муниципалитете. Напомним, что региону одобрена федеральная субсидия в размере 2,5 млрд рублей на модернизацию очистных сооружений в Чайковском. В рамках софинансирования из краевой казны будет выделено 1,7 млрд рублей.

В планах региональных властей – сохранить темпы газификации и догазификации. Согласно представленной информации, за три года будут газифицированы более 30 населенных пунктов. Предусмотрено более 12 млрд рублей на переселение жителей из аварийного жилья. На строительство и обновление дорожной инфраструктуры заложено 79,7 млрд рублей на три года. За 2026 – 2028 гг. на развитие пассажирского автомобильного транспорта будут направлены более 17 млрд рублей.

В сфере культуры в 2026-2028 годах запланирован капитальный ремонт большого зрительного зала и фойе «Театра-Театра» – 1,6 млрд рублей. В 2026 году продолжится техническое оснащение сценического комплекса большого концертного зала Пермского дома народного творчества «Губерния» (192 млн рублей) и ремонт фасада главного корпуса Пермского ТЮЗа (36 млн рублей).

Отдельное внимание уделяется поддержке территорий. Дотации муниципальным образованиям из краевого бюджета будут увеличены в среднем на 12,5%. За три года на поддержку местных инициатив будет направлено 1,3 млрд рублей.

Помимо министра финансов Пермского края Екатерины Тхор, в рамках публичных слушаний доклады по развитию отраслей на следующие три года представили профильные вице-премьеры и министры регионального правительства: заместители председателя Правительства региона Сергей Никифоров, Дмитрий Самойлов, Андрей Алякринский, Алексей Чибисов, Алексей Черников и Александр Борисов.

Публичные слушания являются обязательной процедурой в рамках бюджетного процесса и проводятся Законодательным Собранием Прикамья ежегодно. В мероприятии принимают участие представители общественных и профсоюзных организаций, органы власти, ученые-эксперты, депутаты Законодательного Собрания, депутаты местных дум, члены молодежного парламента, а также активные жители Пермского края.

На следующей неделе в рамках заседания депутаты краевого парламента рассмотрят проект бюджета в первом чтении.

По материалам сайта: Законодательное Собрание Пермского края

Одна из экспертов поддержала вывод ВС, который предоставил законное право административному истцу вернуть свое водительское удостоверение, которое изъяли за правонарушение 12-летней давности. Трое других обратили внимание на разъяснения по вопросу привлечения к ответственности собственников транспортных средств при автоматической фиксации административного правонарушения в области дорожного движения, отметив, что договор купли-продажи ТС и выписка с сайта Российского союза автостраховщиков не могут быть достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент фиксации правонарушения выбыло из владения Т.

Президиум Верховного Суда утвердил Обзор судебной практики ВС № 3 (2025), содержащий, помимо прочего, 16 правовых позиций Судебной коллегии по административным делам и одно разъяснение вопроса из судебной практики. Эксперты прокомментировали наиболее значимые, по их мнению, позиции.

По мнению старшего партнера АБ Москвы «Глушков, Саенко и партнеры» Антона Саенко, Обзор судебной практики ВС № 3 (2025) заслуживает внимания, поскольку охватывает широкий круг вопросов правоприменения. В частности, отметил он, вновь акцентировано внимание на делах об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, что подтверждает устойчивый интерес Верховного Суда к вопросам ответственности в сфере безопасности дорожного движения.

Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений

В п. 52 Обзора разъясняется, что если водительское удостоверение возвращено лицу в связи с истечением срока лишения специального права без проверки знания Правил дорожного движения, поскольку соответствующий порядок проверки не был установлен, аннулирование удостоверения, выданного ему взамен, в связи с непрохождением лицом названной проверки является незаконным (Определение № 117-КАД24-10-К4).

У адвоката Лабинского филиала Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Елены Нагорной вызвала уважение настойчивость административного истца, с которой он добивался законного и справедливого итогового решения. 

«Верховный Суд детально подошел к рассмотрению данного вопроса, изучив нормативные правовые акты, которые действовали в переходный период между тем, как выдать водительское удостоверение после лишения прав без сдачи экзамена и получения водительского удостоверения после проверки знаний. Данное определение предоставило законное право административному истцу вернуть свое водительское удостоверение, которое изъяли за правонарушение 12-летней давности, и сесть за руль, не нарушая закон», – отметила она.

В п. 54 Судебная коллегия по административным делам отметила, что в случае уточнения сведений о местоположении границ земельного участка или его площади в осуществлении государственного кадастрового учета не может быть отказано, если превышение размеров образуемого земельного участка относительно размеров, указанных в правоустанавливающих документах, находится в пределах минимального размера предоставления в данном населенном пункте и сложившееся землепользование в установленных границах осуществляется 15 и более лет (Определение № 4-КАД25-4-К1).

«Многие землевладельцы нашей страны сталкиваются с расхождениями в фактически занимаемом размере площади недвижимости с теми сведениями, которые указаны в правоустанавливающих документах. Причины расхождений бывают разные, но самая распространенная обусловлена объективными обстоятельствами. Так, рассмотренный судом высшей инстанции земельный спор является ярким примером, характеризующим эти обстоятельства», – заметила юрист, член исполкома Башкортостанского отделения АЮР Надежда Крылова.

Она добавила, что в начале 2000-х годов на практике после вынесения документа о предоставлении земельного участка не всегда проводились кадастровые работы по определению местоположения его границ. В последующем существенно изменилось федеральное законодательство, регулирующее земельные правоотношения и вопросы государственной регистрации недвижимости. Появились и новые технические возможности по определению местоположения границ и площади земельного участка. 

«При этом законодатель в какой-то мере учел указанное и допустил возможность признания права на фактически занимаемую площадь объекта недвижимости, отличающуюся от размера предоставленной площади при соблюдении определенных условий. Такими условиями являются, во-первых, превышение размера образуемого участка относительно размеров, указанных в правоустанавливающих документах, в пределах минимального размера предоставления в данном населенном пункте. Во-вторых, сложившееся землепользование в установленных границах осуществляется пятнадцать и более лет. В моей многолетней адвокатской практике такие судебные споры в основном разрешались судом первой инстанции правильно, и ответчики не обжаловали судебные акты. Вместе с тем земельный спор сложный и не всегда, как видим, суды внимательно исследуют все обстоятельства дела, поэтому ошибаются в оценке его материалов с учетом действующих правовых норм», – указала эксперт.

По мнению Надежды Крыловой, успешность представленного дела основана на грамотно составленных кадастровым инженером документах: межевом плане с уточнением местоположения границ и площади земельного участка; заключении, содержащем вывод о том, что минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства не превышен, и обоснование фактического использования земельного участка в уточненных границах: земельный участок имеет ограждение в виде металлического забора на металлических столбах, ограничен соседними земельными участками, многолетними насаждениями, объектами искусственного происхождения; акте согласования местоположения границ земельного участка и опросе заинтересованных лиц, подтверждающих существование сложившегося землепользования в установленных границах 15 и более лет.

«Названные документы у судов не вызвали сомнений в их допустимости, относимости и достоверности, что свидетельствует о надлежащем их оформлении кадастровым инженером и высоком уровне его квалификации. Примечательно, что суд первой инстанции не стал проводить соответствующую экспертизу в рамках этого административного дела, другие инстанции также не ставили вопрос об этом. Качество доказательств оказалось на достойном уровне, позволившем рассмотреть спор без судебной экспертизы», – обратила внимание эксперт.

Применение положений законодательства об административных правонарушениях

В п. 60 ВС указал, что договор купли-продажи транспортного средства не является достаточным доказательством факта нахождения данного транспортного средства во владении или пользовании покупателя в момент автоматической фиксации административного правонарушения в области дорожного движения в случае, если продавец указан в качестве владельца в регистрационных данных транспортного средства и он не инициировал в установленном порядке прекращение государственного учета транспортного средства в связи с его отчуждением (Постановление № 48-АД25-1-К7).

Адвокат Андрей Кочетов посчитал, что выводы ВС являются объективными, с учетом судебной практики, сложившейся при рассмотрении дел об административных правонарушениях в отношении собственников ТС с применением положений ст. 2.6.1 КоАП РФ. Он заметил, что в п. 27 Постановления Пленума ВС от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ВС изложил свою позицию по данным обстоятельствам, указав, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей или лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП.

Андрей Кочетков пояснил, что перечень указанных доказательств не является исчерпывающим, как и не определена достаточность каждого из доказательств в целях установления судом факта нахождения транспортного средства в пользовании или владении другого лица. 

«Выводы, изложенные в постановлении ВС по частному делу гражданки Т., являются лишь дополнением правоприменительной практики к ранее данным разъяснениям постановления Пленума ВС. Суд указал на необходимость предоставления привлекаемым лицом совокупных доказательств, устанавливающих факт выбытия транспортного средства из его владения (прекращения права собственности). Учитывая положения ст. 2.6.1 КоАП во взаимосвязи со ст. 26.11 КоАП, привлекаемое лицо обязано предоставить суду достаточные совокупные доказательства своей невинности в совершении административного правонарушения с использованием средств автоматической фотофиксации, что является объективным аргументом для вынесения такого решения по делу», – отметил он.

В свою очередь, Антон Саенко обратил внимание на позицию ВС о том, что сам по себе договор купли-продажи автомобиля не является достаточным доказательством выбытия транспортного средства из владения прежнего собственника. Если продавец продолжает числиться владельцем в регистрационных данных и не инициировал прекращение государственного учета в установленном порядке, именно он несет административную ответственность за зафиксированное нарушение. 

«Важно учитывать, что нормы гражданского законодательства связывают переход права собственности на имущество с заключением и исполнением договора. Так, в соответствии с п. 2 ст. 218 ГК право собственности на имущество может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении. По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 223 ГК, право собственности у приобретателя вещи возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, возникает коллизия: с точки зрения гражданского права собственником автомобиля становится покупатель с момента передачи вещи, однако для целей административной ответственности при автоматической фиксации нарушений решающим остается факт регистрации транспортного средства за прежним владельцем. Верховный Суд подтвердил, что для освобождения от ответственности прежний собственник обязан своевременно обратиться в ГИБДД с заявлением о прекращении учета транспортного средства, иначе риск привлечения к административной ответственности за нарушения, зафиксированные в автоматическом режиме, сохраняется», – отметил эксперт.

Надежда Крылова заметила, что в последние десятилетия широко распространена практика отказа продавцов от внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства. 

«Продавцы надеются, что новые владельцы совершат необходимые действия по оформлению на себя права собственности. Как адвокату мне очень часто приходилось разъяснять необходимость активного участия продавца в процедуре корректировки регистрационных данных авто, а также проверки сведений о владельце имущества при заключении договора купли-продажи. Предупреждала и о возможных негативных последствиях, если в регистрационных документах транспортного средства будет значиться прежний владелец, а не фактический. Поэтому дело о привлечении Т., продавца авто, к административной ответственности за нарушение ПДД по ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ показательно и значимо, должно стать “наукой” для многих», – считает она.

Эксперт отметила, что договор купли-продажи транспортного средства и выписка с сайта Российского союза автостраховщиков действительно не могут быть «достаточными доказательствами, свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения выбыло из владения Т.». И одновременно не могут быть бесспорными доказательствами, свидетельствующими, что в момент автоматической фиксации правонарушения транспортное средство находилось во владении нового владельца, покупателя. 

«Суд высшей инстанции сделал правильный вывод о виновности Т., проанализировав материалы дела с позиции действующих норм права о государственном учете транспортных средств, возможности прекращения государственного учета за прежним владельцем по его заявлению. Продавец авто должен проявлять бдительность и активность при совершении сделки, быть добросовестным и по собственной инициативе в установленном порядке осуществить прекращение государственного учета имущества в связи с его отчуждением, если новый владелец транспортного средства в течение 10 дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства», – пояснила Надежда Крылова.

В соответствии с п. 61 Обзора при рассмотрении дела об административном правонарушении, выразившимся в несоблюдении требований дорожного знака, необходимо проверять факт установки такого знака в соответствии с требованиями действующего законодательства и наличие сведений о данном знаке на схеме (проекте) организации дорожного движения (Постановление № 53-АД25-7-К8).

«Российские водители в последние годы стали аккуратнее в вождении транспортных средств – стало больше тех, кто соблюдает Правила дорожного движения и знает их. В какой-то мере мои ощущения подтверждаются статистическими данными и примерами судебной практики. В частности, делом, связанным с несоблюдением требований дорожного знака, которые являются обязательными элементами ПДД, – отметила Надежда Крылова. – Однако часто слышны разговоры водителей и пешеходов о тех или иных дорожных знаках: правильно ли поставлены, не мешают ли. Да и мне, как водителю с многолетним стажем, однажды пришлось поставить под сомнение обоснованность нахождения одного дорожного знака, за якобы несоблюдение требований которого меня хотели привлечь к административной ответственности. Разговор с представителем правоохранительного органа на эту тему закончился тем, что меня отпустили, протокол не был составлен. А через непродолжительное время спорный дорожный знак был демонтирован».

Эксперт обратила внимание, что история водителя Г. развивалась длительный период и в ней приняла участие Судебная коллегия по административным делам ВС РФ, которая внимательно изучила материалы дела и указала на недостатки разбирательств нижестоящих судов и нарушения правовых норм, а также напомнила о разъяснениях, изложенных в Постановлении Пленума ВС от 25 июня 2019 г. № 20. 

«Одним из главных аргументов в пользу водителя стало отсутствие в схеме дислокации дорожных знаков спорного дорожного знака 3.20 “Обгон запрещен”. Это обстоятельство является юридически значимым при квалификации действий водителя по ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ, поэтому был сделан вывод о том, что в материалах дела отсутствуют “доказательства установки указанного дорожного знака в соответствии с требованиями действующего законодательства”. И ВС призвал “проверять факт установки такого знака в соответствии с требованиями действующего законодательства и наличие сведений о данном знаке на схеме (проекте) организации дорожного движения”», – пояснила она.

«Фактическое наличие дорожного знака не может свидетельствовать о законности и обоснованности его нахождения в этом месте. Соответственно, можно оспорить факт якобы несоблюдения ПДД и совершения административного правонарушения», – заключила Надежда Крылова.

По материалам сайта: Ассоциация юристов России

Верховный суд опубликовал очередное обобщение практики своих коллегий и практики применения законодательства об административных правонарушениях. Рассмотрим позиции, которые касаются недвижимости, транспорта, корпоративных отношений и других тем.

Недвижимость

Если объект некапитальный (сборно-разборный, не имеет прочной связи с землей), его не могут признать самовольной постройкой. Суд не вправе делать о вывод о характере строения без привлечения эксперта (п. 2 Обзора).

Можно разделить участок сельскохозяйственного назначения, если не меняется вид разрешенного использования и не нарушены требования к образованию участков (п. 3 Обзора).

Занятие садоводством на участке сельскохозяйственного назначения правомерно (п. 3 Обзора).

Если право на выморочную недвижимость незаконно оформило третье лицо, а затем продало ее, нельзя истребовать объект у добросовестного приобретателя, который полагался на сведения из ЕГРН и свидетельство о праве на наследство. Условие – публичный собственник не принимал мер по выявлению и оформлению прав на спорный объект (п. 5 Обзора).

После торгов нельзя изменить размер арендной платы за ограниченную в обороте землю под приватизированным зданием (п. 24 Обзора).

Запрещено приватизировать земли общего пользования. Если же приватизация состоялась, участок долгое время находится в частной собственности и сменил несколько собственников, их права никто не оспорил, то Росреестр не вправе отказывать в регистрации последнему покупателю со ссылкой на нарушение запрета (п. 29 Обзора).

Транспорт

При незаконной замене ремонта на денежную выплату страховщик по ОСАГО обязан возместить убытки, а также уплатить неустойку и штраф, даже если частично перечислил деньги (п. 9 Обзора).

Если у страховой компании одновременно есть обязанность произвести возмещение по договору ОСАГО и по договору КАСКО, право выбора формы возмещения принадлежит потерпевшему. Потерпевший может решить, по какому договору получить возмещение, и вправе изменить свой выбор до тех пор, пока страховщик не исполнил обязательство по первоначальному обращению (п. 10 Обзора).

После снятия автомобиля с учета его регистрационные знаки недействительны. Езда с ними квалифицируется как управление транспортным средством с заведомо подложными номерами и влечет лишение прав на срок от 6 месяцев до года (п. 57 Обзора).

Если продавец не принимает мер по снятию автомобиля с учета, он должен оплачивать штрафы, зафиксированные камерами (п. 60 Обзора).

Корпоративные отношения

Долг компании перед аффилированным лицом могут не учесть при определении действительной стоимости доли участника (п. 21 Обзора).

Общество не может ссылаться на пороки в оформлении решений о выплате дивидендов, если ранее регулярно исполняло такие решения (п. 23 Обзора).

Купля-продажа, заем

Если заемная расписка выдана в счет ранее возникшего долга, например обязательства по возмещению ущерба, то это означает новацию долга — замену старого обязательства новым, заемным. В таком случае денежные средства фактически не передаются, и отсутствие их передачи не делает договор займа незаключенным по безденежности (п. 6 Обзора).

Если в материалах дела нет подлинника договора купли-продажи, это не означает, что цену договора нужно определять исходя из рыночной стоимости имущества. Продавец может подтвердить цену другими доказательствами (п. 22 Обзора).

Очередность исполнения обязательств

Указание в платежном поручении назначения платежа не меняет общие правила очередности погашения требований (п. 26 Обзора).

Процессуальные вопросы

При исчислении срока на подачу частной жалобы, исчисляемого днями, в него не включаются выходные дни − суббота и воскресенье, а также нерабочие праздничные дни по ТК РФ (п. 19 Обзора).

Жалобу потерпевшего на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении организации рассматривают арбитражные суды, даже если потерпевший – физлицо, которое не является ИП (п. 62 Обзора).

Образование

Нельзя отменить решение о присуждении ученой степени только из-за того, что ведущая организация несвоевременно направила отзыв на диссертацию (п. 51 Обзора).

Документ:

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025) (утв. Президиумом ВС РФ 08.10.2025)

По материалам сайта: ТелекомПлюс

Не совсем обычный спор рассмотрел районный суд в Мурманске. Там сотрудник одной местной организации пошел в суд с иском о взыскании с работодателя компенсации за переработку. Он регулярно задерживался на службе. Но платить ему за такие задержки как за сверхурочный труд руководство отказалось.

Суды первых двух инстанций — районный и областной — с требовательным работником согласились и велели заплатить гражданину. Но работодатель не успокоился и пошел дальше. И в итоге победил. Почему работодатель в такой ситуации не должен платить за сверхурочный труд, объяснила уже третья судебная инстанция. И это важное решение для тех, кто тоже задерживается на службе.

Оказалось, что в табелях учета рабочего времени сверхурочная работа сотрудника не была зафиксирована. Но местные суды двух инстанций пришли к выводу, что платить надо, потому что есть данные пропускной системы о времени входа работника на территорию и выхода оттуда.

Житель Мурманска потребовал от своего руководства компенсировать ему не только сверхурочные, но и моральный вред. Когда уже третья инстанция начала изучать дело по жалобе работодателя, выяснилось, что режим работы и ежедневная продолжительность рабочего дня в этой конторе установлены Правилами внутреннего трудового распорядка. Согласно пункту 3.6 Правил, работодатель по письменному распоряжению в случае необходимости выполнения «заранее непредвиденных работ» может привлекать работников к сверхурочной работе, но с их письменного согласия.

Представитель работодателя объяснил в суде, что начиная с даты подписания трудового договора этому сотруднику было известно о фактическом режиме его рабочего времени. Но он ни разу не обращался к работодателю с заявлениями об изменении этого режима, равно как и о несогласии с условиями труда или размером своей заработной платы.

Районный суд, защищая такого сотрудника, перечислил несколько статей Трудового кодекса РФ и заявил, что основания требовать оплаты за сверхурочные есть. Но кассационный суд такую аргументацию забраковал. Он заявил, что само по себе нахождение работника на территории работодателя «не порождает последствий, предусмотренных статьей 152 ТК РФ, в виде оплаты работы в повышенном размере». Интересно, что никаких других доказательств, подтверждающих выполнение работником в этот период работы по инициативе работодателя «за пределами установленной продолжительности рабочего времени», районный и областной суды в своем решении не указали. Нет таких доказательств и в деле. В итоге дело отправлено на новое рассмотрение в апелляцию.

По материалам сайта: Ассоциация юристов России

На работу бухгалтера могут повлиять не только нормативные документы и разъяснения ведомств, но и судебные акты. В прошедшем квартале суды рассмотрели много споров. Мы отобрали те, о которых писали в новостях и которые больше всего заинтересовали бухгалтеров.

Госслужба и антикоррупционные требования

Рейтинг включения госслужащих в кадровый резерв

Чиновник обратился в КС РФ. Он вместе с другими госслужащими набрал баллы при включении в резерв, но должность в итоге предложили тому, чей рейтинг был ниже, чем у него. Суды общей юрисдикции нарушений не нашли.

Суд указал: рейтинг определяет тех, кого включать в резерв, а именно у кого сумма баллов по результатам конкурса будет не менее 50% от максимального показателя. По мнению КС РФ, другого значения у ранжирования нет. То, что чиновник в резерве, не говорит о его праве замещать конкретную должность.

Служебная характеристика при увольнении госслужащего

Чиновник при увольнении попросил выдать на руки в том числе служебную характеристику. В назначенное время он за документами не пришел, а позднее, когда забирал трудовую книжку и вкладыш, характеристику он не потребовал. Затем служащий обратился в суд. 3-й КСОЮ обязал нанимателя выслать документы и взыскал моральный вред за задержку с ними.

Служебная характеристика относится к связанным с работой документам, которые наниматель обязан выдать не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления. Суд отклонил довод о том, что служащий не приехал в назначенный день за документами, а значит, нанимателя можно освободить от ответственности за задержку их выдачи.

Справки о доходах супруги директора муниципального учреждения

Директор муниципального казенного учреждения не отразил поступления по договорам возмездного оказания услуг в справках о своих доходах и о доходах супруги. 5-й КСОЮ признал законным увольнение за неполные сведения и конфликт интересов.

Среди прочего директор считал, что он не муниципальный служащий, значит, требования об антикоррупционных мерах на него не распространяются. Суд этот довод отклонил: обязанность предотвращать и урегулировать конфликт интересов распространяется по закону и на иных лиц.

Нецелевой расход субсидий

Выплаты к отпуску госслужащего

Когда увольнялись госслужащие, перерасчет перечисленных ранее единовременной выплаты к отпуску и матпомощи не делали. Проверяющие полагали: раз в календарном году работник трудился менее полугода, выплаты нужно было пересчитать, значит, наниматель допустил нецелевой расход. АС Северо-Кавказского округа с таким подходом не согласился.

Суд отметил, что право на выплаты не зависит от отработанного времени. Служащие начали работать не в том календарном году, в котором уволились и в котором ходили в отпуск.

Неосновательное обогащение подрядчика

Проверяющие решили, что региональный департамент оплатил расходы в пределах лимита, фактически не примененного при работах. Поэтому по представлению департамент должен был либо подтвердить документами, что подрядчик вернул средства, либо сам перечислить в бюджет израсходованную субвенцию.

Суд не взыскал с подрядчика неосновательное обогащение. Из-за этого госорган решил, что оснований для возврата средств нет. Однако 20-й ААС посчитал такое поведение неправомерным.

Выяснилось, что все работы были приняты без замечаний, поэтому неосновательное обогащение не взыскали. Преюдициального значения для спора о возврате средств в бюджет данный вывод не имеет.

Неверный расчет отпускных

Казенное учреждение неверно рассчитало отпускные ряду работников: использовало среднемесячное число дней 27,41 вместо 29,3 и учло в среднем заработке премию за квартал до расчетного периода. АС Северо-Западного округа не нашел оснований для возврата переплаты в бюджет.

Учреждение не опровергло факты нарушений, контролеры правомерно обязали его проанализировать ошибки и принять меры, чтобы устранить их и контролировать начисление зарплаты.

Объем бюджетных средств по ФОТ не превышен, перерасхода не было. Деньги перечислили по целевому назначению – оплата труда.

Нецелевой расход средств ОМС

Покрытие нецелевого расхода за счет ОМС

После того как проверяющие выявили нецелевой расход, медучреждение вернуло деньги в бюджет, но со счета для расчетов по ОМС. Фонд попробовал через суд взыскать сумму. ВС РФ отказался пересматривать вывод судов, которые согласились с проверяющими, но удовлетворили и встречный иск о возврате уже перечисленных средств.

Суды отметили: на момент перечисления суммы фонд знал об источнике денег, но не отклонил платеж. Если средства не возвращать, тот фактически получит спорную сумму дважды.

Отказ пациента от дневного стационара

Пациент подписал добровольный отказ от дневного стационара. Лекарства из перечня ЖНВЛП, которые закупали за счет ОМС, медучреждение выдало на руки. 2-й ААС нецелевого расхода не увидел.

Лекарства нужны для лечения по назначенным врачом схемам. Если бы пациент остался в дневном стационаре, спорную сумму можно было бы оплатить за счет ОМС. Довод фонда об отсутствии контроля при приеме лекарств на дому суд отклонил.

По материалам сайта: ТелекомПлюс

В Государственную Думу внесён проект федерального закона № 1023998-8 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”», направленный на комплексное регулирование деятельности агрегаторов туристских услуг. Законопроект представляет собой очередной шаг в систематизации цифровой среды туризма и защите прав потребителей при онлайн-покупке путешествий, туров и отдельных услуг в сфере гостеприимства.

Необходимость законодательного регулирования

Развитие цифровых платформ радикально изменило структуру туристского рынка. По данным Ассоциации туроператоров России (АТОР), более 90 % продаж туров сегодня осуществляется через интернет-ресурсы. Туристские агрегаторы, по сути, выступают новым типом посредника между туроператорами, турагентами и конечным потребителем, однако до сих пор их деятельность не имела правового статуса в российском законодательстве.

Отсутствие легального определения приводило к коллизиям в судебной практике: суды вынуждены были квалифицировать действия таких площадок по аналогии с турагентской или информационной деятельностью, что создавало правовую неопределённость как для бизнеса, так и для потребителей.

Ключевые новеллы законопроекта

Проект вводит два новых понятия — «агрегатор информации о туристских продуктах и (или) услугах» и «владелец агрегатора».

Агрегатор определяется как программа для ЭВМ или сайт в сети «Интернет», предоставляющие пользователю информацию о туристских продуктах и услугах, а также возможность заключения договоров с туроператорами, турагентами или иными исполнителями, включая оплату по безналичной форме.

Владельцем агрегатора может быть исключительно юридическое лицо, зарегистрированное по законодательству Российской Федерации. Таким образом, исключается возможность контроля над российскими туристскими данными со стороны нерезидентов, за исключением случаев, специально разрешённых Правительством РФ.

В закон вводится новая статья 105, определяющая особенности деятельности агрегаторов.
Среди основных положений:

• закрепление публичной оферты или пользовательского соглашения как формы договора с туристом;
• обязанность владельца агрегатора информировать клиента о порядке предъявления претензий, мерах защиты имущественных интересов, в том числе о страховании рисков;
• право агрегатора расторгнуть договор с партнёром в случае предоставления недостоверной информации;
• обязательное указание сведений о туроператорах, турагентах и объектах размещения с ссылкой на государственные реестры.

Важно, что владелец агрегатора освобождается от ответственности за ненадлежащее исполнение услуг, предоставленных сторонними исполнителями. Однако если он сам заключает договоры перевозки и размещения на одно и то же лицо и срок, такая деятельность квалифицируется как туроператорская, с соответствующими обязанностями и включением в единый федеральный реестр.

Правовые последствия для участников рынка

Введение отдельного правового статуса агрегаторов создаёт прозрачные условия взаимодействия всех участников туристского рынка.

Для туроператоров и турагентов — это установление новых стандартов информационного обмена и ответственности перед потребителем. Для самих агрегаторов — переход от статуса «информационной площадки» к субъекту, включённому в правовое регулирование отрасли.

Особое внимание уделено информированию туриста, что соотносится с общими принципами Закона РФ «О защите прав потребителей» и направлено на предупреждение злоупотреблений, характерных для цифровой среды (подмена поставщика, несоответствие услуги заявленным характеристикам, отсутствие страхового покрытия).

Также законопроект защищает национальные интересы и данные российских граждан: предоставление возможности иностранного участия допускается только по решению Правительства РФ, что согласуется с текущим курсом на технологический суверенитет и защиту персональных данных.

Соотношение с действующим законодательством

Законопроект органично вписывается в систему действующих норм Федерального закона № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности» и восполняет существенный пробел в регулировании цифрового туризма.

С точки зрения правовой техники, предложенные поправки согласованы с нормами Закона «О защите прав потребителей», а также корреспондируют положениям Гражданского кодекса РФ о публичной оферте и дистанционном заключении договоров.

Отдельно отметим, что в проекте учтён баланс интересов между свободой предпринимательства и защитой прав граждан. Освобождение агрегатора от прямой ответственности за качество услуг не исключает его косвенной ответственности — в частности, в части достоверности размещаемой информации и исполнения требований по раскрытию данных.

Сравнительно-правовой анализ: международная практика регулирования онлайн-платформ

Опыт зарубежных юрисдикций подтверждает актуальность рассматриваемых поправок.

• Европейский союз: с 2022 года действует Регламент ЕС 2019/1150 (P2B Regulation), устанавливающий обязательства онлайн-платформ по прозрачности и недискриминационному доступу к цифровому рынку. Туристские агрегаторы, включая Booking.com и Expedia, обязаны раскрывать алгоритмы ранжирования предложений и условия взаимодействия с поставщиками.
• США: регулирование носит фрагментарный характер, но судебная практика (дела Doe v. Expedia и Miller v. Airbnb) постепенно формирует концепцию «ограниченной платформенной ответственности», когда агрегатор освобождается от ответственности за действия поставщика, но несёт ответственность за вводящую в заблуждение рекламу.
• Китай: Закон о защите прав потребителей (ред. 2021 г.) прямо возлагает на онлайн-платформы обязанность по верификации продавцов и информированию пользователей, а также солидарную ответственность при непредоставлении достоверных данных.
• ЕАЭС: в договоре о Евразийском экономическом союзе закреплены общие принципы защиты потребителей и информационной безопасности, что делает российский законопроект совместимым с союзным правом.

Российская модель, предложенная законопроектом № 1023998-8, занимает срединную позицию: она сохраняет ограниченную ответственность агрегатора, но устанавливает чёткие правила добросовестного информирования и взаимодействия с зарегистрированными участниками туристского рынка.

Потенциальное влияние на рынок и потребителей

Принятие законопроекта создаст единую правовую основу для функционирования туристских цифровых платформ.
Это приведёт к:

• повышению прозрачности сделок и доверия пользователей;
• снижению числа конфликтов и судебных споров;
• формированию новых стандартов электронного документооборота в сфере туризма;
• защите российских данных и финансовых потоков от внешнего контроля.

В то же время агрегаторы будут обязаны инвестировать в юридическую и технологическую инфраструктуру — системы идентификации поставщиков, API-интеграции с государственными реестрами и механизмы подтверждения достоверности информации.

Для потребителя это означает рост гарантий при бронировании и оплате услуг, возможность чётко определить, с кем именно заключается договор и как защищать свои права.

Законопроект № 1023998-8 представляет собой значимый этап развития правового регулирования цифрового туризма в России. Он сочетает гибкость частноправовых механизмов с государственным контролем за информационной прозрачностью, отвечает международным тенденциям и способствует укреплению доверия к отечественным цифровым сервисам.

Предлагаемые нормы направлены не на ограничение предпринимательства, а на установление правил честной конкуренции и защиты потребителя в онлайн-туризме, что полностью соответствует стратегическим целям государственной политики в сфере туризма и цифровой экономики.

Материал подготовлен на основе анализа текста федерального законопроектa № 1023998-8 О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (о регулировании деятельности агрегаторов информации о туристских продуктах и (или) услугах), заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также пояснительных и сопроводительных писем профильных комитетов.
Все оценки и выводы отражают профессиональное мнение автора. При перепечатке ссылка на первоисточник обязательна.

По материалам сайта: Ассоциация юристов России

Краевой филиал фонда «Защитники Отечества» приглашает ветеранов СВО, их родных и близких, а также членов семей погибших бойцов на очередной расширенный прием.

В четверг, 9 октября, консультации проведут специалисты Пермского гарнизонного военного госпиталя, министерства труда и социального развития, отделения СФР в Пермском крае, госюрбюро, Центробанка, краевого ГУФССП России, военной и краевой прокуратуры, а также центра занятости населения. 

На очном приеме с 15.00 до 18.00 в здании Дома офицеров Пермского гарнизона (г. Пермь, ул. Сибирская, 59) семьи ветеранов СВО и родственники погибших бойцов могут получить социальную, консультационную и юридическую помощь. Расширенные приемы проходят каждый второй и четвертый четверг месяца. Также на вопросы ветеранов ответят сотрудники Военно-социального центра Министерства обороны Российской Федерации.

Также ветераны специальной военной операции, члены их семей и близкие погибших бойцов могут как и раньше обратиться в филиал фонда «Защитники Отечества» по адресу: г. Пермь, ул. Окулова, 75, корпус 1, или по телефону: +7 (342) 258-01-59. Специалисты ведут приём с понедельника по субботу с 9.00 до 18.00, воскресенье – выходной. Предварительная запись не требуется.

По материалам сайта: Сайт Губернатора и Правительства Пермского края