Комитет по госстроительству и законодательству рекомендовал принять в первом чтении проект федерального закона № 539969-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»» (о фактических брачных отношениях).
Проект направлен на защиту интересов членов «фактической» семьи (вдов, детей) военнослужащих, принимавших участие и погибших или пропавших без вести во время специальной военной операции. Он реализует подп. «а» п.1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 14.01.2024 № ПР-64, изданного по результатам его встречи с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
Как заявил один из авторов проекта председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, сопредседатель Ассоциации юристов России Павел Крашенинников:
«Законопроектом предлагается закрепить правовое регулирование в интересах членов семьи погибших военнослужащих, если у таких военнослужащих сложились незарегистрированные в установленном порядке брачные отношения (семья) до участия в специальной военной операции.
Это позволит, по словам депутата, «если мужчина и женщина проживали совместно не менее трех лет или не менее одного года при наличии совместного ребенка и вели общее хозяйство, и этот факт установить в судебном порядке, семье погибшего военнослужащего получить страховые выплаты в связи с его гибелью, ежемесячные выплаты, социальные льготы, приобрести наследственные права, решить юридическую судьбу имущества погибшего».
Проект был внесен в Государственную Думу 30 января 2024 года. В целом при общественном обсуждении концепция законопроекта была поддержана, включая различные органы и ведомства. Споры вызвало положение проекта о применении всех правовых последствий зарегистрированного брака к таким фактически сложившимся семьям военнослужащих. На Совете ГД — 19.02.2024 — была создана рабочая группа. С учетом поступивших предложений от членов рабочей группы Комитет Госдумы по госстроительству и законодательству предлагает принять в 1 чтении указанный законопроект и уже подготовил возможный текст 2 чтения, снимающий спорный вопрос. Павел Крашенинников так поясняет основную суть изменений ко 2 чтению.
- Прямо закрепить, что установленные судом брачные отношения браком не являются. За «фактическими брачными отношениями» проектом признаются строго установленные проектом правовые последствия.
- Предусмотрены следующие правовые последствия для установленного судом факта состояния в брачных отношениях:
— пережившее лицо, фактически состоявшее в установленных судом брачных отношениях, наследует по закону в качестве наследника 1 очереди;
— указанное лицо имеет право на получение предоставляемых супругам в соответствии с законодательством социальных и иных льгот, в том числе пенсий;
— действует презумпция отцовства в отношении детей, родившихся во время установленных судом брачных отношений и в течение 300 дней с момента их прекращения.
- Уточнены критерии, позволяющие суду установить факт состояния в брачных отношениях: обязательно соблюдение требований ст. 12-14 СК РФ — условия и препятствия вступления в брак. С таким требованием в суд может обратиться только совершеннолетние лицо.
- В исключительных случаях суд может признать наличие установленных судом брачных отношений, если мужчина и женщина совместно проживали менее установленных сроков (например, женщина беременна, семья сложилась, было подано заявление в ЗАГС, но зарегистрировать брак не успели).
- В связи с тем, что названные отношения не признаются браком, расписывается момент прекращения установленных судом брачных отношений.
Как подчеркнул Павел Крашенинников, при доработке законопроекта учтены были замечания Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства, Верховного суда Российской Федерации, Русской Православной Церкви и других органов и лиц.
Крашенинников счел необходимым отметить, что подобное временное регулирование уже имело место во время Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 19 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства» было предусмотрено следующее правило: «Лица, фактически состоящие в брачных отношениях до издания настоящего Указа, могли оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни».
При этом в случае смерти или пропажи без вести на фронте одного из супругов, согласно ст. 19 Указа ПВС СССР от 8 июля 1944 г, другая сторона имела право обратиться в народный суд с заявлением о признании ее супругом умершего или пропавшего без вести лица на основании ранее действовавшего законодательства (ст. 11 и 12 Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР и соответствующие статьи кодексов других союзных республик).
Таким образом, такое временное регулирование, связанное с объективными причинами и направленное на защиту интересов членов фактической семьи погибшего (пропавшего) на фронте позволяло обеспечить справедливый баланс интересов и предоставить меры государственной поддержке членам семьи, оставшейся без кормильца.
По материалам сайта: Ассоциация юристов России
Share this content:
