В правительство РФ внесли поправки в Лесной кодекс, регулирующие создание лесоклиматических проектов. Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отметил, что законопроект разработан в целях создания правовых условий для реализации на территории России различных климатических проектов, обеспечивающих сокращение выбросов парниковых газов или увеличение площади поглощения парниковых газов.
Минприроды разработало проект поправок в Лесной кодекс, регулирующий создание в России лесоклиматических проектов. Документ был одобрен в понедельник, 19 февраля, на заседании правительственной комиссии по законопроектной деятельности.
Документ вводит определение понятия «лесоклиматический проект». Это проекты, реализующиеся как на землях лесного фонда, так и на землях, к ним не относящихся, и призваны увеличить способность лесов поглощать парниковые газы и помочь России стать углеродно нейтральной к 2060 году.
Лесоклиматический проект может предусматривать мероприятия по охране лесов от пожаров, защите от болезней и вредителей, воспроизводству лесов и лесоразведению.
«Лесной кодекс предлагается дополнить главой “Лесоклиматические проекты”. Проект, помимо прочего, вводит определение понятия лесоклиматического проекта, а также перечисляет мероприятия, которые могут быть осуществлены в составе лесоклиматического проекта. При этом перечень является открытым», – уточнил председатель Правления АЮР Владимир Груздев.
По его словам, для реализации лесоклиматических проектов будут заключаться соответствующие соглашения. Кроме того, законопроектом предполагается внесение в Лесной кодекс изменений с целью обеспечения возможности в рамках лесоклиматических проектов проведения мероприятий по охране лесов от пожаров, защите лесов от болезней и вредителей, воспроизводству лесов и т.п. Лесоклиматическим может считаться проект, связанный с лесным комплексом, после реализации которого появляется возможность продавать углеродные единицы.
«Пилотные проекты уже есть. Один из них – карбоновый полигон на Сахалине. В рамках данного проекта планируется сделать углеродно-нейтральным весь регион. В ближайшие годы площадь лесовосстановления на острове должна быть увеличена на 18,1 тысячи га: на такой территории планируется высадить растения, которые будут поглощать парниковые газы, производимые на острове», – пояснил Владимир Груздев.
Председатель Правления АЮР уточнил, что в сентябре прошлого года оператор Реестра углеродных единиц АО «Контур» внесло информацию о данном проекте в свою систему. Таким образом, лесоклиматический проект на Сахалине стал первым подобным проектом, прошедшим валидацию, то есть независимую проверку на соответствие нормам национального законодательства.
«В ближайшие годы ожидается быстрый рост числа соответствующих инициатив. Подготовленные изменения для внесения в Лесной кодекс позволят законодательно установить основные положения, необходимые для реализации климатических проектов в области лесных отношений», – отметил Владимир Груздев.
Соглашения о проектах
Реализация лесоклиматических проектов будет осуществляться на добровольных началах. Для этого исполнителю потребуется заключить соглашение с федеральным ведомством, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), — Рослесхозом. Исполнитель может за свой счет привлекать к реализации проекта другие организации, в том числе государственные и муниципальные учреждения.
В течение пяти лет исполнитель обязан будет внести сведения о проекте в реестр углеродных единиц. Не реже чем раз в пять лет он должен будет представлять результаты мониторинга параметров реализации проекта. В противном случае соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке.
Углеродная единица — это верифицированный результат реализации климатического проекта, выраженный в массе парниковых газов, эквивалентной одной тонне углекислого газа. В реестре углеродных единиц содержится информация о реализуемых в России климатических проектах и выпущенных ими углеродных единицах. В России уже создана система добровольных климатических проектов и обращения углеродных единиц, заявляли в Минэкономразвития в прошлом году. Согласно докладу Минэкономразвития, подготовленному к заседанию его общественного совета (есть у РБК, его подлинность подтвердил источник, близкий к министерству), средняя стоимость углеродной единицы по сделкам 2023 года составила 850 руб., а всего к концу 2023 года выпущено более 87,5 тыс. углеродных единиц.
Положения законопроекта позволяют урегулировать вопросы, связанные с долгосрочностью лесоклиматических проектов, отмечается в пояснительной записке к законопроекту. В соответствии с решением 26-й Конференции сторон Рамочной конвенции ООН по изменению климата в 2021 году, срок реализации лесоклиматического проекта может составлять до 15 лет с возможностью продления до двух раз, указано в документе.
Леса в России поглощают более 530 млн т СО2, однако их поглощающая способность может быть переоценена более чем на треть в сторону повышения, сообщали в 2022 году в Рослесинфорге — подведомственном учреждении Рослесхоза.
По материалам сайта АЮР.
