Депутаты Госдумы рассматривают законопроект, который может помочь решить давнюю проблему дачников и садоводов – дороги внутри дачных товариществ. Инициатива предполагает, что государство сможет оказывать финансовую поддержку для ремонта и строительства таких дорог. Эксперты объяснили, почему проблема состояния дорог в СНТ не является частным делом и почему выделение бюджетных средств в данном случае полностью оправдано.
По словам адвоката Алексея Журавлева, экономические расчеты показывают, что прокладка одного километра дороги переходного типа (щебень с основаниями) обходится в сумму от 3 до 5 миллионов рублей. Для садоводческого товарищества, насчитывающего 100 участков, это означает необходимость единовременного сбора от 30 до 50 тысяч рублей с каждого участка.
Экономисты и социологи, включая исследователей из НИУ ВШЭ и ИНП РАН, отмечают, что значительная часть садоводческих товариществ находится в регионах, получающих дотации. Средний размер ежегодного членского взноса в таких товариществах (за исключением элитных поселков), согласно судебной практике по взысканию долгов, составляет от 6 до 15 тысяч рублей за участок.
Эти средства идут на оплату вывоза мусора, электроэнергии, охраны и уплату налогов, поясняет адвокат. У таких товариществ просто не хватает ресурсов на строительство капитальных дорог с асфальтовым или бетонным покрытием. Даже отсыпка щебнем или асфальтовой крошкой требует сбора разовых целевых взносов в размере 20–40 тысяч рублей с участка. Для многих пенсионеров, составляющих основную массу садоводов, это неподъемная сумма. Решения общих собраний о таких взносах часто не принимаются из-за отсутствия кворума или из-за острых разногласий между дачниками, приезжающими только на лето, и теми, кто проживает постоянно.
Адвокат также подчеркивает, что судебная практика единодушна: муниципалитеты не обязаны ремонтировать дороги внутри СНТ. Иски садоводов к администрациям с подобными требованиями остаются без удовлетворения.
«Единственный шанс – доказать, что дорога по факту используется неопределенным кругом лиц (сквозной проезд) и фактически является дорогой общего пользования, но это требует сложной землеустроительной экспертизы и удается лишь в единичных случаях, – говорит Алексей Журавлев. – Таким образом, проблема не просто существует, она институционализирована: стареющая инфраструктура (многие СНТ созданы в 60–80-е годы) требует капремонта, а правовой инструментарий для привлечения бюджетных средств отсутствует. Законопроект направлен на снятие именно этого запрета».
Член Союза юристов-блогеров при Ассоциации юристов России, юрист Ольга Якубова подчеркнула, что данная инициатива важна не только для удобства, но и напрямую связана с безопасностью людей.
«Когда скорая помощь или пожарная машина не может проехать к участку по разбитой дороге, это уже не бытовое неудобство, а реальная угроза жизни», – cказала она.
Юрист Татьяна Ваганова, специализирующаяся на правовом сопровождении бизнеса и защите интересов собственников, акцентировала внимание на том, что закон не должен ограничиваться лишь разрешением на выделение средств. Необходимо создать четкий и понятный механизм: кто и какие документы подает, кто их рассматривает, как выбирается подрядчик, кто принимает выполненные работы и какие последствия будут для нарушителей.
По материалам сайта: Российская газета
