Министерство юстиции России разрабатывает проект поправок в КоАП, смягчающих систему административных наказаний для бизнеса. Одна из новаций: региональные уполномоченные по защите прав предпринимателей получат право защищать бизнесменов в суде по делам об административных правонарушениях. Об этом сообщает ТАСС.
По словам члена Ассоциации юристов России Никиты Филиппова, наличие у предпринимателя возможности привлечь в качестве защитника лицо, основной компетенцией которого является защита бизнес-сообщества, позволит выработать более качественную позицию по делу и тем самым увеличить шанс на решение в свою пользу. «Наделение регионального бизнес-омбудсмена процессуальным статусом защитника делает эту возможность более доступной, — считает он. — Поэтому инициативу Минюста РФ следует оценивать с позитивной стороны».
Сегодня право подключаться к защите предпринимателей есть у федерального уполномоченного по защите прав предпринимателей. «По данным сервиса Caselook, за все время с участием уполномоченного при президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей было рассмотрено примерно 1275 дел (включая апелляционные и кассационные производства), из которых только 199 являются административными. Необходимо отметить, что участие в деле федерального бизнес-омбудсмена еще не свидетельствует о его статусе в качестве защитника», — рассказал Филиппов.
По его словам, в целом предлагаемые меры поддержки бизнеса направлены на смягчение механизма работы с административными правонарушениями. «На первый взгляд, может показаться, что предлагаемые инициативы экономически выгодны только бизнесу, — говорит он. — Однако, учитывая специфику и количество производств по делам об административных правонарушениях, предлагаемые меры также облегчат нагрузку на должностных лиц уполномоченных органов, которым выгоднее, чтобы предприниматель согласился с назначенным наказанием и отказался от спора с проверяющими».
Например, по данным ТАСС, предлагается распространить на представителей бизнес-сообщества правило дисконта: в течение 20 дней можно будет уплатить только половину штрафа. «Инициатива является правильной, а главное своевременной, поскольку государству выгоднее недополучить часть причитающейся суммы штрафа, чем нести дополнительные расходы, связанные с участием должностных лиц при обжаловании суммы штрафа в судебном порядке или при исполнительном производстве», — говорит Филиппов.
В свою очередь старший юрист практики разрешения экономических споров Бюро адвокатов «Де-юре» Александр Учайкин напомнил, что в марте этого года были приняты поправки в КоАП, которые установили аналогичное правило для субъектов малого и среднего предпринимательства при уплате штрафов, в том числе оборотных, за картельный сговор.
«Положения ч. 1-4 ст. 14.32 КоАП РФ (картельный сговор) предусматривают довольно существенные штрафные санкции как в натуральном (до 100 тыс. рублей), так и в процентном выражении. Поэтому наличие возможности выбора у предпринимателя между уплатой штрафа с дисконтом и обжалованием является положительной тенденцией», — говорит он.
Еще одна важная обсуждаемая новация — возможность установления отсрочки административного наказания. Как сообщает ТАСС, проект предлагает прописать срок такой отсрочки. «Возможность отсрочить платежи в период экономической нестабильности является позитивной мерой, и такая инициатива Минюста РФ способна защитить компанию от коллапса, — говорит Учайкин. — Однако более важен не сам срок, на который возможно получить отсрочку исполнения наказания, а порядок ее предоставления. В настоящее время вопрос о предоставлении отсрочки отдан, по сути, на усмотрение должностного лица или судьи в отсутствие четких нормативных критериев предоставления такой отсрочки».
По материалам сайта Ассоциации юристов России
