Широкий перечень работ нотариуса получает статус обязательных в силу закона, а стоимость нотариального действия будет рассчитываться по новой тарифной системе, каждая составляющая которой призвана как гарантировать доступность нотариальных действий для всех категорий населения, так и обеспечить самофинансирование нотариальной деятельности и ее дальнейшее развитие. Такие положения, регулирующие ряд важных моментов в деятельности нотариата, вошли в законопроект, принятый Госдумой в третьем чтении 21 декабря.
Необходимость принятия такого закона назрела давно. Нотариальные тарифы были установлены еще в 2004 году и с тех пор ни разу не индексировались. Более того, даже на момент принятия они уже не соответствовали реальной стоимости совершения нотариальных действий. Как следствие, естественным регулятором стоимости работы нотариуса все эти годы выступала плата за услуги правового и технического характера. Принятый Госдумой закон призван устранить эту диспропорцию и привести указанные в законе тарифы в соответствие с экономическими реалиями. Напомним, что нотариальная деятельность ведется на основе полного самофинансирования исключительно за счет взимания тарифов, бюджетные средства нотариат не получает, при том, что развивает за свой счет множество масштабных программ — от цифровизации нотариальной деятельности и правовой сферы до многомиллиардных льгот для граждан и бесплатной юридической помощи.
Прежде всего, согласно новому закону, в качестве обязанностей нотариуса при совершении любого нотариального действия закрепляется: правовой анализ документов и их проектов, а также полученной информации; консультирование по правоприменению норм законодательства; регистрация совершенных действий в Единой информационной системе нотариата; обеспечение хранения документов или депонированного имущества, включая денежные суммы и др.
Отметим, что без всей этой работы фактически невозможно совершить практически ни одно нотариальное действие, и все нотариусы выполняют ее на протяжении многих лет. Однако отсутствие в законе прямого указания на то, что все эти действия являются неотъемлемыми, неоднократно порождало споры об их обязательности. Новый закон призван расставить все точки над «и» в этом вопросе и уточнить, что нотариус не может отказаться от выполнения этих работ ни по своему желанию, ни по просьбе заявителя.
За совершение любого нотариального действия, согласно новым нормам, нотариусы будут взимать так называемый единый нотариальный тариф. Он, в свою очередь, будет состоять из двух компонентов — федерального и регионального тарифов. Федеральный тариф — аналог сегодняшнего нотариального тарифа, значения которого закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате и Налоговом кодексе РФ. Региональный тариф будет рассчитываться для каждого субъекта РФ в отдельности по экономически обоснованной формуле. Разработкой формулы и ежегодным расчетом ее значений будет заниматься Федеральная нотариальная палата при участии ведущих научных институтов. Утверждать формулу будет Министерство юстиции РФ. Один из ключевых показателей, на котором основывается данный расчет, — величина прожиточного минимума на душу населения в том или ином субъекте РФ. Как результат, именно региональный тариф призван сделать так, чтобы полная стоимость того или иного нотариального действия была доступна для жителей любого субъекта РФ и адекватна экономическим реалиям регионов.
Кроме того, новая тарифная система призвана обеспечить сохранение принципа самофинансирования нотариальной деятельности. Нотариат полностью функционирует исключительно за счет оплаты за совершение нотариальных действий, не получая ни копейки из бюджетных средств. Так, каждый нотариус самостоятельно несет все свои расходы, включая содержание и техническое оснащение конторы, выплату зарплаты ее сотрудникам, все текущие расходы, обязательное ежегодное страхование профессиональной ответственности, регулярное повышение квалификации и т.д. Напомним, что нотариус несет полную имущественную ответственность за свои действия, возмещая гражданам в полной мере ущерб, если он причинен по вине нотариуса.
При этом нотариус не вправе сам устанавливать расценки за свою работу и не может заниматься практически никакой иной оплачиваемой профессиональной деятельностью, кроме нотариальной.
Кроме того, на нотариусов возложена обязанность выплачивать регулярные взносы в палаты своих регионов, а те, в свою очередь, делают отчисления в Федеральную нотариальную палату. На эти средства нотариат развивает множество масштабных программ, без которых сегодня немыслима удобная и безопасная правовая среда. Это, в частности, мощная электронная инфраструктура, включая уникальную Единую информационную систему нотариата, которая позволяет обеспечивать граждан и юрлиц надежной правовой защитой с учетом нынешних цифровых реалий, предоставлять им удобные и безопасные юридические услуги и сервисы. То есть весь комплекс высокотехнологичных инструментов российского нотариата создается, функционирует и развивается без привлечения бюджетных средств.
Более того, именно за счет нотариата сегодня гражданам и бизнесу доступны нотариальные действия в труднодоступных и малонаселенных местностях, где Федеральная нотариальная палата и нотариальные палаты регионов финансируют работу нотариусов, обеспечивают возможность предоставления квалифицированной юридической помощи в самых отдаленных уголках.
Широкий перечень льгот, которые предоставляют нотариусы гражданам (а это миллиарды рублей ежегодно), также не компенсируется государством и реализуются исключительно за счет нотариата. Нотариат активно развивает за свой счет и бесплатную юридическую помощь.
Кроме того, за счет средств нотариата осуществляют свою публичную функцию как Федеральная нотариальная палата, так и нотариальные палаты в каждом субъекте РФ.
Как отметил президент ФНП Константин Корсик, «Новый закон призван решить вопрос устранения явных диспропорций, когда в течение более чем 15 лет деятельность небюджетного нотариата обеспечивалась в первую очередь за счет оплаты услуг правового и технического характера. Двухкомпонентная тарифная система, которую устанавливает закон, решает все основные задачи: контроль со стороны государства и доступность нотариальных действий для граждан, самофинансирование нотариальной деятельности и ее дальнейшего развития, соответствие реальной стоимости нотариального действия экономическим реалиям конкретных регионов».
По материалам сайта Нотариальной палаты Пермского края
